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      建設工程消防審核和驗收

      來源:中國大連 編輯:辦公室 發布日期:2017-09-14
      主持人:各位網友,上午好!歡迎登錄“中國大連”政府門戶網站“在線訪談”!

      主持人:今天我們邀請到市公安局消防支隊防火監督處處長曹希鋒、工程審核科科長王多銘、工程驗收科科長項征、法制科副科長趙皎云做客本期訪談,解讀消防建筑審核驗收工作,并回答網友提問。

      主持人:歡迎各位嘉賓做客本期訪談。

      嘉賓:各位網友好,很高興通過訪談平臺與大家進行交流。

      主持人:首先請嘉賓介紹一下什么是建設工程消防審核驗收?

      嘉賓:《中華人民共和國消防法》第十一條規定,國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核驗收,公安機關消防機構依法對審核驗收的結果負責。需要報送建筑工程消防審核驗收的工程包括:(一)建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂,公共展覽館、博物館的展示廳;(二)建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳;(三)建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場;(四)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院,公共圖書館的閱覽室,營業性室內健身、休閑場館,醫院的門診樓,大學的教學樓、圖書館、食堂,勞動密集型企業的生產加工車間,寺廟、教堂;(五)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內兒童活動場所,養老院、福利院,醫院、療養院的病房樓,中小學校的教學樓、圖書館、食堂,學校的集體宿舍,勞動密集型企業的員工集體宿舍;(六)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

      嘉賓:對具有下列情形之一的特殊建設工程,建設單位必須向公安機關消防機構申請消防設計審核,并且在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收:(一)設有本規定第十三條所列的人員密集場所的建設工程;(二)國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓;(三)本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑;(四)國家標準規定的一類高層住宅建筑;(五)城市軌道交通、隧道工程,大型發電、變配電工程;(六)生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

      曹希鋒:今年我們消防部門推出了優化營商環境七項新舉措,將建設工程消防審核驗收工作統一進駐行政服務中心進行一站式受理,實現受理、評定、簽發在行政服務中心一站式終結。同時我們又極力縮短審批時限,進行“預先審批”,向區市縣大隊下放審批權限,研發“消防E點通”網上審批受理系統。一舉將審批時限由原來的20個工作日縮短為7個工作日;針對提供材料不全的建設工程先行受理,在審批過程中再要求建設單位補齊材料;針對大型民生工程等實行上門服務;莊河、長海等偏遠地區的一般建設工程可以在屬地消防大隊進行審批,大大節省了百姓時間和精力。

      主持人:對于利用閑置廠房改變使用性質改造為養老服務機構等涉及民生的工程,無法提供規劃文件的,如何辦理?

      嘉賓:若建設單位提供規劃許可證明文件確有困難的,可以將當地政府及相關部門出具的同意改變建筑使用性質的證明文件作為受理條件(省總隊10.11《關于進一步加強和規范全省消防監督執法工作的通知》);(省總隊5.24《關于積極應對全省社會經濟下行壓力全力服務地方經濟發展建設的通知》:利用企業廠房及其它可利用的社會資源進行整合改造興辦養老機構,需要變更規劃且符合規劃要求,由規劃部門辦理變更手續,不需變更規劃的,可由鄉鎮政府或街道辦事處出具土地用途認可證明材料作為消防受理前置條件。)

      主持人:對于民用建筑改變使用功能需要提供什么手續,是否需要規劃變更?

      嘉賓:民用建筑未變為工業建筑使用的,消防受理時可不需建設單位提供規劃變更許可證明文件,其消防設計符合現行消防安全技術標準即可通過消防設計審核。(省總隊5.24)

      主持人:在進行消防設計審核中,對暫時無法提供規劃許可證明文件的建設單位,支隊是否能夠提前提供技術支持?

      嘉賓:對未取得規劃許可文件的項目,支隊可以開展消防設計文件審核指導服務,針對初步設計圖紙出具《建設工程消防設計審核服務指導意見函》,待規劃許可證明文件辦結后正式受理。(部局、總隊、支隊都有規定)

      主持人:消防審核、驗收、備案等項目的結果可以通過網絡查詢嗎 ,能否介紹一下?

      嘉賓:遼寧省內所有消防審批結果都是公開的,公開的渠道也是一樣的,在遼寧消防網(www.ln119.com)網站,首頁一欄“辦事大廳”頁面有一項--“消防監督結果公開”,點開即可查詢消防審核(備案)、驗收(備案)和復查結果,公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查結果,消防監督檢查、責令限期改正復查、臨時查封和解除臨時查封的結果等。網站的內容與我們辦公的內部網絡之間每日更新數據,可以查詢到遼寧省內所有城市消防執法的結果。

      網友:最近在看樓盤,發現有的樓盤部分戶門開向走廊,但有的戶門開向屋內,這合理嗎,消防部門對此有什么要求?

      嘉賓:民用建筑的疏散門應采用向疏散方向開啟的平開門。這是個大的要求,但對于使用人員較少場所,疏散門的開啟方向可以不限。人數不超過60人且每樘門的平均疏散人數不超過30人的房間,其疏散門的開啟方向不限。

      主持人:有網友提問,他打算購買居民樓下的兩個臨街小公建,打通為一個稍大的公建開一家超市,銷售商告訴她不能打通,說消防上不允許,我想咨詢一下消防部門是否有這種要求?

      嘉賓:這要看樓下網點的功能設計是什么,銷售說不能打通說明可能是“商業服務網點”的設計。概念是這樣的:設置在住宅建筑的首層或首層及二層,每個分隔單元建筑面積不大于300平方米的商店、郵政所、儲蓄所、理發店等小型營業性用房。還有些居民樓下是普通公建設計,設計之初就是超過300平方米的較大型公建或可以打通?!吧虡I服務網點”其在消防的設計上與普通公建的要求是不同的,如與住宅主體的隔墻和樓板的耐火極限要求、安全疏散設計、消防設施的設置等。具體的問題也可以到市行政審批中心直接咨詢。

      主持人:有網友和朋友在老虎灘那邊看了個房子,是三層小公建,打算開一家飯店,但是只有一個樓梯,開發商說建樓的時候就是這樣,不知道這樣是否滿足消防安全要求?

      嘉賓:現行的《建筑設計防火規范》中要求,除了老年人建筑、幼兒園的兒童用房、歌舞娛樂放映游藝場所等外,耐火等級為一、二級,不大于三層,每層最大建筑面積不大于200平方米且第二、三層的人數之和不超過50人,是可以只設置一部疏散樓梯的,如果這個三層小公建在使用中能夠滿足上述要求,那么其樓梯的設置是滿足消防安全要求的。

      主持人:對采用老規范設計的建筑現階段如何進行消防驗收?

      嘉賓:此類建筑在新版規范已經實施的現階段,通過消防驗收所參考哪個規范主要取決于該項目消防設計審核的時間節點,若該項目在2015年5月1日前通過消防設計審核的,那么消防驗收階段仍參考老版建筑設計防火規范進行驗收。

      網友:我們的物業公司不讓業主在小區內的車道兩邊停車,說是消防車道不允許占用。另外小區樓前有空地,物業也不允許停車,說是消防車使用,請問消防部門有這樣的要求嗎?

      嘉賓:高層民用建筑應設消防車道,消防車道的寬度不應小于4米,車道的轉彎半徑應滿足消防車轉彎的要求;另外,現在的高層建筑還應設消防登高車操作場地,滿足高層著火時消防車的救援作業使用要求。消防車道、消防登高車作業場地與建筑之間不應設置妨礙消防車操作的樹木、架空線等障礙物。如果停車占用,一旦發生火災,可能造成消防車無法到達或無法靠近的情況,物業的說法是對的。

      主持人:近兩年,上海、北京等大中城市相繼發生外墻施工引燃保溫材料釀成大火的慘劇。我們大連也有過這樣的先例。那么,為了確保消防安全,對于建筑物的外保溫施工,是不是需要公安消防部門進行審批呢?

      嘉賓:根據《建設工程消防監督管理規定》第二條,新建、擴建、改建(含建筑保溫)的工程需要進行消防驗收或備案抽查。

      網友:小區消防車通道上面經常停滿了車,萬一發生了火災消防車都開不進來,想問一下,這種情況誰來管?

      嘉賓:占用消防車通道是違法行為,《消防法》第60條明確規定:個人占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的,處警告或者五百元以下罰款。對于這個問題,有三個解決途徑:一是由業主向小區的物業反映。按照法律規定,小區的物業服務單位應當對服務區域內的共用消防設施進行維護管理,提供消防安全防范服務。未建立物業服務單位的,小區所在的社區居民委員會應當組織業主協商確定維護管理辦法。因此,對占用、堵塞、封閉消防車通道的行為,小區的物業服務單位或居委會應當予以勸阻、制止;

      嘉賓:二是向該轄區的公安派出所或消防大隊反映。法律賦予了消防大隊和公安派出所開展消防監督檢查的權力,如果物業無法處理,業主可以直接聯系轄區民警,民警會依法處理。按照《大連市消防條例》第三十條規定,公安消防隊以及經公安機關消防機構調動的專職消防隊執行撲救火災任務時,可以對因占用消防車通道或消防車撲救作業場地、堵塞消防設施而影響撲救火災的車輛及其他障礙物實施強制讓道或者排除。第三十七條規定,占用、堵塞、封閉消防車通道、消防車撲救作業場地的,由公安機關消防機構責令改正,對單位處五千元以上五萬元以下罰款,對個人處警告或者五百元以下罰款。三是撥打96119舉報電話?!?6119”熱線是火災隱患舉報投訴電話,業主可以直接撥打該號碼反映問題,我們消防部門將會盡快處理,并將處理情況及時反饋給舉報人。

      主持人:私家車占用消防車通道的問題比較普遍,消防部門有沒有什么有效的解決方案?

      嘉賓:隨著經濟社會的快速發展,機動車保有量迅猛增加,人、車、路的矛盾越來越突出,不僅僅在我們大連,在全國各大城市里,私家車亂停亂放,占用行車道,甚至消防車通道的現象非常普遍。特別是在居民住宅小區里,不乏因為停車占用消防車通道,發生火災時影響消防車快速到達現場展開撲救的先例。

      嘉賓:從法律責任的層面上,根據《中華人民共和國消防法》,住宅區的物業服務單位應當對管理區域內的共用消防設施進行維護管理,提供消防安全防范服務。這里說的共用消防設施,不僅僅包括建筑消防設施,也包括疏散通道和消防車通道。因此,居民住宅小區的物業服務單位,應當依法加強管理,合理施劃停車位,確保小區內消防車通道的暢通。

      嘉賓:從根本上解決私家車停車占用消防車通道的問題,首先還是增加合理的停車場建設和停車位的施劃。近年來,市政府有關部門啟動了中心城區占用道路停車泊位摸底規劃和施劃工作,完成了全市13萬個泊位的調查摸底,選取符合停車條件的路段施劃了4000余個路內停車泊位,城建等部門合力規劃增添停車場,讓停車場的車位數量與住戶數量成一定的合理比例,最大限度地緩解停車壓力。同時,市政府相關部門也連續開展交通秩序綜合整治專項行動,對違章占道的臨時性建筑予以清理,嚴厲打擊違法設立停車場、違法停車的問題。最后,也要提醒廣大車主朋友,在您停車的時候,請您注意,不要占用消防車通道等其他行車道。公共安全,需要大家的共同努力。

      主持人:今天的訪談就進行到這里了,感謝嘉賓們的解答和廣大網友的關注,我們下期見。

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