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      摩電車管理及違法停車查處

      來源:市政務公開平臺 編輯:辦公室 發布日期:2019-05-17

        主持人:各位網友,上午好!歡迎登錄“中國大連”政府門戶網站“在線訪談”!


        主持人:今天我們邀請到市公安局交警支隊交通秩序管理處副處長賈勝勇做客本期訪談,圍繞“摩電車管理及違法停車查處”這一主題與廣大市民在線交流。


        嘉賓:主持人好!各位網友好!很高興通過訪談平臺與大家進行交流。


        主持人:首先請嘉賓介紹一下,我市外賣摩電車整體概況?


        嘉賓:(一)市區摩電車的規模。道路條件決定大連市對摩電行車實行總量控制的交通政策。截止至2019年3月末,市區注冊登記的摩托車615臺,電動自行車0臺。然而隨著互聯網+的發展,“送餐和快遞”摩電車 “爆發式”增長,目前市區內外埠摩電車保有量保守估計在2萬臺左右。(二)市區送餐騎手規模。我市外賣送餐服務除個別品牌的店鋪少量自有送餐服務外,主要是被美團、餓了么兩大配送平臺公司所覆蓋,截止到2019年4月20日兩大外賣平臺注冊活躍外賣騎手為8961人,其中兩大平臺自有騎手2361人。


        主持人:送餐摩電車通行存在的主要問題?


        嘉賓:(一)送餐時限要求高,導致騎手交通違法行為多、交通事故頻發。送餐一單約為5-6元,受平臺送餐時限要求,通常為15-30分鐘,送餐員為了完成任務,除了快跑,別無選擇,為此他們選擇馬力大速度快的摩托車或者超標電動車,闖紅燈、逆行、走禁行路是常態,為了送餐甚至騎手撞了人也不停。為此我支隊常態化開展摩電車交通違法查處工作,僅2018年現場查處摩電車交通違法2.3萬件,拖移暫扣摩電車1.13萬臺。摩電行車違法上路,引發交通事故造成騎手傷亡事故得到一定遏制。2018年涉及摩電車道路交通事故506宗,占全市道路交通事故的24.3%,同比上升9.76%。其中死亡百余人,占亡人交通事故人數的24.3%,同比下降5.7%;涉及外賣騎手10宗,同比事故案件數下降75%,死亡3人,同比下降81.25%。


        嘉賓:(二)對送餐配送企業的行業監管空白。送餐過程屬于物流配送一部分,具有明顯的營運屬性,行業監管亟待加強。從我市情況看,美團、餓了么兩大配送平臺公司均未納入物流協會或者快遞協會等行業協會監管,大連僅僅是兩大公司全國市場的一小部分,作為互聯網企業,總部不在本地,一旦發生騎手人身傷亡交通事故以及賠償糾紛等問題時,對這樣的互聯網企業監管比較困難。


        嘉賓:(三)對送餐騎手和交通工具監管難。1、騎手準入門檻低,進出隨意。用手機下載一個配送的APP軟件,注冊之后就可以接單送餐,人人都可以接單送餐。但隨著外賣行業進入發展快車道,兩大配送平臺公司自有騎手滿足不了日益增長的配送需求,第三方配送公司興起,添補市場配送不足,但門檻更低,組織更松散。我市有一半眾包物流的送餐騎手服務于“達達”等第三方公司。我市送餐騎手交通違法行為70%以上發生于第三方配送騎手。2、市區實行嚴格摩托車總量控制政策,大量外埠摩托車和超標電動自行車違法在市區參與配送,而配送平臺為自身利益,以“眾包騎手”,非自有騎手為由放任其不正當競爭,違法上路。


        主持人:送餐摩電車治理進展情況?


        嘉賓:從2017年末開始,按照部局、省局、市局以及支隊的部署,我們與美團、餓了么兩大配送平臺公司著手企業源頭安全治理,同時持續開展路面摩電車交通違法查處工作。 (一)源頭治理企業情況。1、建立警企戰略合作機制。2018年7月30日支隊與北京三快在線科技有限公司(美團點評集團)共同簽定《警企聯動共建共治五項機制合作協議》建立警企定期聯席會商、警企信息互推共享、合力試點外賣干線配送、配送聯合監督管理、夯實交通安全主體履責等5項機制12條措施。


        嘉賓:2、對送餐騎手實行配送“五個一”管理?!拔鍌€一”為“一人一證一車一碼一定位”管理,即對每一名配送員和其配送使用車輛進行“唯一性”編碼;配發一張集成配送員姓名、身份證號碼、照片、使用車輛品牌型號和編碼等信息的工作證或電子工作證,配送員隨身攜帶,以便備查;每一輛配送用車必須符合國家標準(2018年9月30日前,完成所有超標電動自行車換型工作,清退所有摩托車,目前僅完成平臺公司自有車輛的換型),并將“唯一性”編碼印制于送餐箱明顯位置,便于接受社會監督;每一輛配送用車應安裝GPS定位裝置(涉及安裝設備費用較高,目前企業尚未組織實施),并設置車輛電子圍欄(“禁非”區設置線上管制,對駛入“禁非”區域的及時監控、記錄、預警),嚴格監管其違法行為。


        嘉賓:3、對騎手交通違法實行“記分” 管理。為推動外賣配送企業落實交通安全主體責任,提升外賣騎手交通守法和安全意識,比照駕駛人交通違法記分管理手段,與美團、餓了么兩大配送平臺公司于2018年11月15日正式推出實行配送員交通違法記分管理模式,同時騎手端“文明騎手”APP軟件和“騎手交管”APP警用端軟件,以及警方和企業后臺管理網絡端同步上線。截止到2019年4月20日,市區內共注冊通過符合條件的“文明騎手”1995人,占其自有騎手的84.5%。共現場對41人次“文明騎手”交通違法行為采取記分管理措施。


        嘉賓:4、探索新業態新的配送模式,為其持續發展進行創新。大連市快遞車輛已經轉型為小型車配送為主,隨著國家新能源汽車鼓勵政策的深入,送餐物流向微型電動四輪機動車發展將是趨勢之一。嘗試在主干路街以四輪小型、微型電動車為主,支路輔以電動自行車步行為補充的全新配送模式,不僅提高車輛配送安全系數,還能有效降低二輪車出行率和交通事故風險,2018年7月末首批投入7臺四輪配送車試點。經過與美團等配送物流企業溝通,他們都對此舉措表示歡迎,但存在購車前期投入資金較大的難題。如果相關部門給一定的政策或資金的扶持、補貼,采取“送餐小哥個人掏一點、政府補一點、車輛銷售企業讓一點、配送物流企業貼一點”的方式,車輛升級問題或將得到突破性解決,摩托車或電動自行車一旦升級為四輪車,一是納入小型機動車的管理范疇。


        嘉賓:(二)推進政企合作共贏。外賣平臺企業積極參與和響應政府的號召,參與社會治理。在2018年市政府開展的交通環境“亮化”百日行動中,美團、餓了么兩大配送平臺公司組織騎手開展“我支持我參與”活動,自覺守法行車,走上街頭,協助警方一同管理行人。在創建“文明城市”過程中,平臺積極協調商家、配送站點以及騎手,守法經營,文明行車,主動擔當化解企業利益與公共利益,企業利益與個人利益之間的矛盾,創造了良好的外賣配送秩序。


        嘉賓:(三)持續開展交通違法查處。開展專項“摩電整治行動”,強化對摩電車的交通違法行為路面查處,形成對摩電車違法整治的高壓態勢。對照2019年國家標準《電動自行車安全技術規范》和我市中心城區摩電車禁行政策,對拼裝、改裝、報廢、無牌違法上路摩托車、超標使用的電動車自行車,發現一輛、查扣一輛。2019年將開展“達沃斯和建國七十周年國慶安保專項整治行動”中作為重點治理內容,將非“文明騎手”交通違法行為作為重之重治理,引導非“文明騎手”納入正軌。


        主持人:“臨時停車”與“停放”的區別?


        嘉賓:有多數人認為停車時間短的是“臨時停車”, 停車時間長的是“停放”。關于“臨時停車”的含義,有人理解為駕駛人坐在車里;有人理解為車輛在駕駛人視線范圍內;有人理解為車輛沒有熄火;有人理解為車輛雖不在駕駛人視線范圍內,但駕駛人離開車輛時間很短。


        嘉賓:(一)臨時停車的相關概念和規定。1、國家關于“臨時停車”的規定?!吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條規定:“ 機動車在道路上臨時停車,應當遵守下列規定:(一)在設有禁停標志、標線的路段,在機動車道與非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段以及人行橫道、施工地段,不得停車;(二)交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米以內的路段,不得停車;(三)公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(站)門前以及距離上述地點30米以內的路段,除使用上述設施的以外,不得停車;(四)車輛停穩前不得開車門和上下人員,開關車門不得妨礙其他車輛和行人通行;(五)路邊停車應當緊靠道路右側,機動車駕駛人不得離車,上下人員或者裝卸物品后,立即駛離;(六)城市公共汽車不得在站點以外的路段停車上下乘客?!?、大連關于“臨時停車”的規定?!洞筮B市實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第三十九條 機動車在停車場以外未施劃停車泊位的道路上臨時停車,應當遵守下列規定:(一)駕駛人不得離開機動車,停車時間不得超過60秒鐘,妨礙交通時應當迅速駛離。


        嘉賓:(二)停放車輛的相關規定。1、國家關于停放的規定:《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條 機動車應當在規定地點停放。禁止在人行道上停放機動車;但是,依照本法第三十三條規定施劃的停車泊位除外。2、大連關于停放的規定:《大連市實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第三十八條機動車停放應當遵守下列規定:(一)在停車場或者交通標志、標線規定的道路停車泊位內停放,危險貨物運輸車輛必須在指定的停車區域停放;不得在車行道、人行道、人行橫道、黃色網格禁停線、導流帶、無障礙設施和其他妨礙交通的地點停放。 (二)在道路停車泊位內,依次按順行方向停放,車身不得超出停車泊位。(三)借道進出停車場或者道路停車泊位的,不得妨礙其他車輛或者行人通行。(四)關閉電路,拉緊手制動器,鎖好車門。


        主持人:違停如何查處?


        嘉賓:(一)駕駛人在場,現場處罰。(二)駕駛人不在場,粘貼違法停車通知書。(三)電子警察自動巡檢抓拍。(四)妨礙其他車輛、行人通行的,可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關交通管理部門指定的地點停放。(五)市民可以舉報。通過大連交警微信公眾號“警民互動”功能舉報或者通過83635222警務指揮室熱錢報警。


        網友:中山區新柳街和榮民街之間的育才街路段上,每天晚上有5輛大客停放在車行道上,嚴重妨礙車輛的正常行駛,請交通主管部門進行有效疏導。


        嘉賓:育才街的新柳街到榮民街路段是經過審核備案的夜間停車場,收費標準分為小型車、中型車、大型車。您所反映的影響通行的問題,我們剛才問了一下,這幾臺大客車是因為新柳街與育才街道路維修,臨時停過來的。目前市停管辦已協調該停車場管理人員,調整這幾個大客車的停放。


        主持人:近期違法停車管理重點?


        嘉賓:(一)“還路于民”通過部門聯動,清理違法占用、私自設置的停車場、清理“僵尸車”。(二)完善隔離設施,防止車輛人行步道停放。設置“綠籬”和阻車隔離柱。(三)以“二站一場”違法停車管理為樣板,向主干線道路、交通樞紐、醫院、學校、農貿市場、廣場延伸管理。


        主持人:今天的訪談就進行到這里了,感謝嘉賓的解答和廣大網友的關注,我們下期見。


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